隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，國際競爭愈演愈烈。關(guān)稅壁壘、貿(mào)易配額在消退的同時，技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種既具有合理性又具有歧視性和隱蔽性的強大的非關(guān)稅壁壘，客觀上已成為我國出口貿(mào)易的巨大障礙。

塔式起重機（以下簡稱“塔機”），因為它高空起吊作業(yè)的特殊性，在不同及區(qū)域，均將其歸屬于危險機械或特種設(shè)備，對其市場準(zhǔn)入的技術(shù)性壁壘，有著相對苛刻的復(fù)雜性及多樣性要求。因此，近年來，我國塔機的出口，為跨越國際市場準(zhǔn)入的屏障，無論在程序上，還是在時間及費用上，都愈發(fā)顯得周折。

如何提高塔機出口的競爭力，以有效確保出口市場，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全利益，不單是目前國內(nèi)眾多塔機生產(chǎn)企業(yè)面臨的課題，更需要我國塔機行業(yè)更高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。

通過我中心國際認(rèn)證業(yè)務(wù)的開展，結(jié)合具體項目的學(xué)習(xí)與實踐，現(xiàn)就塔機技術(shù)性壁壘的癥結(jié)及對策，進(jìn)行分析與探討。

1、塔機國際市場準(zhǔn)入的背景

近年來，塔機事故，因為其多發(fā)性及其危害的嚴(yán)重性，日益受到全世界的高度關(guān)注。

出于對本國安全、健康及環(huán)保等方面的考慮，對于塔機產(chǎn)品的進(jìn)口，很多的政府部門相應(yīng)收緊了市場準(zhǔn)入尺度。包括更加嚴(yán)格的限制條件、基本要求以及復(fù)雜程序等。這些限制措施以合理方式進(jìn)行本國市場的適度保護(hù)，促使進(jìn)口塔機產(chǎn)品的安全得以提升與改善。

2、塔機國際市場準(zhǔn)入的分類

根據(jù)各國相關(guān)權(quán)威部門對塔機事故的統(tǒng)計分析，70%以上的事故原因，是因為操作失誤以及安全措施不當(dāng)造成的。

為彌補、減少甚至杜絕人為因素對于塔機安全的影響，各國在市場準(zhǔn)入的限制方面，顯然對塔機的本質(zhì)安全設(shè)計提出了更高要求。

這些限制要求，因為各國發(fā)展的不均衡，根據(jù)其不同國情及對產(chǎn)品側(cè)重點的差異性，大致可以將其市場準(zhǔn)入方式分為三類：申請注冊登記、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合以及法規(guī)強制認(rèn)證。

（1）申請注冊登記。

是一種備案審查制度，即塔機銷售到出口目的國，在投入使用前，必須到安全健康及勞動管理部門，去申請，獲準(zhǔn)注冊登記后，方可投入使用。

這種方式，從程序效力上，強調(diào)企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品技術(shù)文件，及產(chǎn)品安全裝置等是否完備，側(cè)重產(chǎn)品的使用安全。

（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合。

是一種自我宣告模式，即銷售到出口目的國的塔機，企業(yè)必須自我宣告：產(chǎn)品完全符合當(dāng)?shù)厮C相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。

這種方式，強調(diào)企業(yè)自律，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的自覺自愿符合，側(cè)重企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計安全，以市場監(jiān)督及其健全的法制來實施限制。

（3）法規(guī)強制認(rèn)證。

是一種型式批準(zhǔn)制度，即根據(jù)出口目的國的相關(guān)法規(guī)要求，塔機必須經(jīng)由其授權(quán)的認(rèn)證機構(gòu)檢驗合格并取得證書后，方可在該市場銷售及使用。這些證書文件，也是通過海外檢驗的文件。

這種方式，從法律約束的角度，強制產(chǎn)品安全性的滿足。它以第三方機構(gòu)認(rèn)證來實施限制。

以上三種市場準(zhǔn)入的方式或制度，即便在同一個和區(qū)域，也并非固定在某一種模式下。隨著其市場發(fā)展的不同階段或時期，有相應(yīng)的變化及完善。

3、塔機國際市場準(zhǔn)入的流程

盡管對塔機安全的關(guān)注程度越來越高，塔機產(chǎn)品國際市場的準(zhǔn)入也日漸苛刻，但是各國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其不平衡，在塔機市場準(zhǔn)入方面，經(jīng)濟(jì)上的差異決定了各國的制度及模式也不盡相同。

在這些差異性的制度及模式中，可以發(fā)現(xiàn)它們在流程上的共通之處。總體而言，可以將其主要流程，概括為如下5個步驟：

（1）首先，明確出口目的國對塔機進(jìn)口及安全歸屬的管理部門，向其咨詢確認(rèn)準(zhǔn)入程序，并根據(jù)要求遞交正式申請。

（2）明確出口目的國對塔機產(chǎn)品認(rèn)證方式的要求、是否必須授權(quán)認(rèn)證機構(gòu)，以及所需的具體證書及報告種類、名稱；

（3）明確出口目的國對塔機產(chǎn)品認(rèn)證、測試的技術(shù)要求，以及其執(zhí)行的主要技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；